美國府院艱難妥協 批准7000億美元救市計畫(圖)
新聞來源: 上海證券報 於September 25, 2008 15:05:45 敬請注意:新聞取自各大新聞媒體，觀點內容並不代表本網立場！
9月24日，華盛頓國會山，保爾森和伯南克第二次出席國會作證
北京時間9月26日消息，美國國會已就財政部7000億美元的救市計畫的“一套原則”達成了一項兩黨協定，原則同意7000億美元金融救助計畫。
府院艱難妥協 美7000億美元救市方案最後衝刺
過去幾天，圍繞保爾森和伯南克等提出的7000億美元金融業援救計畫，美國政府和國會進行了激烈的爭論。布希政府頻頻發話警告國會要清楚救市措施的利害關係，而國會議員們則在如何保護納稅人的錢不被濫用的問題上討價還價。
不過，考慮到當前的嚴峻形勢，雙方似乎都願意在一些具體問題上作出讓步。部分國會要員透露，國會兩黨已經就救援計畫的框架基本達成一致，兩党要員25日將再次碰頭，敲定最後的方案，不過這一過程可能仍需數天時間。
不救比救市失敗代價更大
本週二和週三，保爾森、伯南克和美國證券交易委員會主席考克斯等人連續在國會兩院作證。面對議員們的種種質疑，布希政府苦口婆心地作出解釋，並警告說，如果不馬上採取大規模救援行動，美國經濟可能陷入曠日持久的衰退。換言之，不救比救失敗付出的代價更大。
24日出現在國會聯合經濟委員會的美聯儲主席伯南克這樣告訴對救市計畫存有異議的議員：如果市場不能恢復正常，人人都會是輸家。他警告說，如果當局不馬上施以援手，經濟增長低於正常水準的持續時間可能會延長。
伯南克引用了日本“失去的十年”為例，說明信貸市場在整體經濟運行中的重要角色。他將當前的信貸凍結比作是經濟“失去了賴以生存的血液”。鑒於此，伯南克進一步指出，如果政府的金融救援計畫不能得以實施，信貸危機會進一步加劇，企業和消費者都將無法獲得貸款，這將導致美國經濟陷入停頓，其經濟後果將是可怕的。
美國總統布希週三也專門發表電視講話，提醒國會議員救市方案的利害關係。他警告說，美國正處於嚴重的金融危機之中，如果政府不採取行動，此次危機可能將經濟拖入長期衰退。他強調，政府提出的計畫旨在幫助整個國家，而不是單個公司。
布希表示，正常情況下，他也贊同那些決策不當的公司應該任其破產，“但現在是非常時期”。布希稱，金融困境可能導致更多銀行破產、股市進一步下滑、企業關閉、失業上升和房價下跌。最終，“我們的國家可能經歷漫長而痛苦的衰退，我們不應當允許這一情況發生。”
為了對國會施加更大壓力，布希還發動了正在忙於大選的兩党總統候選人。在布希發表電視講話之前，奧巴馬和麥凱恩發表聯合聲明，警告美國民眾正面臨經濟危急時刻。他們強調，目前正是兩黨本著合作精神，以民眾利益為先，齊心協力共渡難關之時。
華爾街薪酬問題成焦點之一
儘管如此，政府提出的救助計畫週二依然在國會受到冷遇。在長達5個小時的聽證會上，議員們不斷“拷問”保爾森和伯南克。在這其中，華爾街高管薪酬問題成為一大熱點。
部分議員明確表示，除非對救助計畫做出調整，否則他們不會通過該計畫。他們要求，在方案中增加更多對納稅人的保護條款，同時加大對卸下壞賬包袱的華爾街公司的高管薪資設限。
在這輪危機之後，許多人都開始質疑，華爾街一貫奉行的為公司短期增長而獎勵管理人士的薪酬慣例，是否鼓勵了冒險行為，某種意義上說，正是這類行為導致了雷曼兄弟等巨頭的崩潰。
一些議員們希望對接受政府拯救的金融公司管理人士實施限制，禁止公司向高管發放解約費以及財政部認為“不合適或過多”的風險獎金。在公司申請政府援助後，這些限制將適用兩年。
還有很多議員對用納稅人的錢去救助華爾街這一做法的公正性持懷疑態度。德州民主黨眾議員多哥特對伯南克表示：老百姓總被要求來收拾殘局，但從來沒有被邀請去分享盛宴。對於這一次被要求為救助華爾街作貢獻，民眾會感到十分氣憤。
紐約民主黨參議員舒默在聽證會上則認為，納稅人在同意出錢救市的同時，也應當得到這些被救“問題公司”的股權，這樣“似乎才顯得公平”。很多議員都認為，讓政府獲得被援救公司的部分股權，有助於保護納稅人，因為這將增大獲利的可能性，或者在資產被重新出售時可儘量減小損失。
現在看來，政府方面似乎願意在高管薪酬問題上作出讓步。保爾森週三在眾議院金融服務委員會作證是說，他理解公眾對華爾街公司高層過去獲得的巨額薪水的不滿，並稱這是個嚴重的問題。“我們應當在法案中找到一個解決問題的辦法，但不能削弱該計畫的有效性。”保爾森說，但他並未暗示何種形式的限制是可以接受的。
儘管保爾森在高層薪資問題上做出讓步，但他並未暗示願意屈從國會提出的政府獲得被援救公司股權的要求。保爾森和伯南克均表示，如果股東權益被稀釋，那些當下有難的華爾街公司可能會不願意參與政府的救市計畫，從而削弱該計畫的有效性。
國會兩黨25日討論細節
不過，好消息在於，儘管國會有諸多異議，但並沒有許多議員都明確表示會對該計畫投反對票。如同民主黨總統候選人麥凱恩所言，援救計畫不大可能以目前的形式獲得通過。所以，最終國會和政府可能逐步妥協，通過一份經過修改的救市計畫。
美國眾議院金融服務委員會主席、麻塞諸塞州民主黨眾議員弗蘭克週三晚間表示，參眾兩院的兩党要員週四上午舉行會議。他透露，兩黨已就政府救助因信貸危機陷入困境的金融機構的計畫框架基本達成一致。
弗蘭克稱，眾參兩院的民主黨議員已就救援方案的細節問題達成一致，並已就細節問題與共和黨議員進行了溝通。他表示，兩黨之間不會存在太大的分歧。
據估計，出席此次會議的將有金融服務類股委員會資深委員、阿拉巴馬州共和黨眾議員巴克斯、參議院銀行委員會主席、康涅狄格州民主黨參議員多德和銀行委員會資深委員、猶他州共和黨參議員貝尼特等。
不過，弗蘭克並未說週四就將敲定最終方案，而是稱起草相關立法檔需要的時間可能不止一天。
知名政治期貨公司Intrade發佈的最新交易結果顯示，投資者認為美國國會最終通過大規模金融拯救計畫的幾率達到80%。政治期貨是與華爾街的期貨市場有著類似運作原理的市場，往往能反映出一個事件發展的走勢或者未來發展的結果。由於民眾是通過投入資金來參與交易，因而政治期貨被認為比普通民調更能反映人們對事件的認知和判斷。
